国际经验 | 向英日德澳鉴戒情况污染治理方式 来历：新民周刊 放眼全球，许多国度都曾遭遇过情况污染的难题，“品尝”过情况污染造成的恶果，在治理污染方面都走过漫长而艰辛的门路。然而，不少发财国度通过操纵先进的技能与严格的法例举行污染治理，已经得到了丰硕的结果并积聚了大量经验，这些经验对于我国的情况污染治理与修复不无鉴戒与启示感化。01 西方的前车之鉴 情况污染险些是每一个工业化国度都曾经碰到的棘手问题。

情况污染成为一种威胁人类保存与成长的全球性危机，始于18世纪末鼓起的工业革命。情况污染险些是每一个工业化国度都曾经碰到的棘手问题。情况污染成为一种威胁人类保存与成长的全球性危机，始于18世纪末鼓起的工业革命。

从18世纪下半叶起，颠末整个19世纪到20世纪初，首先是英国，尔后是欧洲其他国度、美国及日底细继履历和实现了工业革命。在这些国度，陪同煤炭、冶金、化学等重工业的成立和成长，以及都会化的推进，呈现了烟雾腾腾的城镇，产生了烟雾中毒事件，河道等水体也严重受害。从18世纪下半叶起，颠末整个19世纪到20世纪初，首先是英国，尔后是欧洲其他国度、美国及日底细继履历和实现了工业革命。

在这些国度，陪同煤炭、冶金、化学等重工业的成立和成长，以及都会化的推进，呈现了烟雾腾腾的城镇，产生了烟雾中毒事件，河道等水体也严重受害。英国作为最早实现工业革命的国度，其煤烟污染最为严重；水体污染亦十分普遍。除英外洋，在19世纪末期和20世纪初期，美国的工业中心都会，如芝加哥、匹茨堡、圣路易斯和辛辛那提等，煤烟污染也相当严重。

至于厥后居上的德意志帝国，其情况污染也不落人后。19和20世纪之交，德国工业中心的上空持久为灰黄色的烟幕所覆盖，工业区的河道也酿成了污水沟。英国作为最早实现工业革命的国度，其煤烟污染最为严重；水体污染亦十分普遍。

除英外洋，在19世纪末期和20世纪初期，美国的工业中心都会，如芝加哥、匹茨堡、圣路易斯和辛辛那提等，煤烟污染也相当严重。至于厥后居上的德意志帝国，其情况污染也不落人后。19和20世纪之交，德国工业中心的上空持久为灰黄色的烟幕所覆盖，工业区的河道也酿成了污水沟。跟着工业化的扩展和科学技能的进步，西方国度煤的产量和耗损量逐年上升，由此变成多起严重的燃煤大气污染公害事件。

1943年洛杉矶首次产生的光化学烟雾事件，第一次显示了汽车内燃机所排放气体造成的污染与危害的严重性。在这一阶段，污染源增加，新的更为庞大的污染形式呈现，因而公害变乱增多，公害病患者和灭亡人数扩大，这表现出西方国度情况污染危机愈加明明和深重。跟着工业化的扩展和科学技能的进步，西方国度煤的产量和耗损量逐年上升，由此变成多起严重的燃煤大气污染公害事件。1943年洛杉矶首次产生的光化学烟雾事件，第一次显示了汽车内燃机所排放气体造成的污染与危害的严重性。

在这一阶段，污染源增加，新的更为庞大的污染形式呈现，因而公害变乱增多，公害病患者和灭亡人数扩大，这表现出西方国度情况污染危机愈加明明和深重。展开全文 20世纪50年月起，世界经济由战后恢复转入成长时期。西方大国竞相成长经济，工业化和都会化进程加速，经济连续高速增长，但这也使得工业出产和都会糊口的大量废弃物排向泥土、河道和大气之中，最终造成情况污染的大发作。

20世纪50年月起，世界经济由战后恢复转入成长时期。西方大国竞相成长经济，工业化和都会化进程加速，经济连续高速增长，但这也使得工业出产和都会糊口的大量废弃物排向泥土、河道和大气之中，最终造成情况污染的大发作。1972年6月结合国在瑞典斯德哥尔摩召开“人类情况集会”后，西方发财国度开始了对情况的当真治理，事情重点是拟定经济增长、合理开辟操纵资源与情况掩护相协调的持久政策。

上世纪70-80年月，这些国度在治理情况污染上不停增加投资，如美国、日本的情况掩护投资约占国民出产总值的1%-2%。它们十分重视情况规划与办理，拟定各类严格的法令条例，采纳强有力的办法，节制和防备污染，积极净化、绿化和美化情况。到80年月，西方国度根基上节制了污染，普遍较好地解决了海内的情况问题。

1972年6月结合国在瑞典斯德哥尔摩召开“人类情况集会”后，西方发财国度开始了对情况的当真治理，事情重点是拟定经济增长、合理开辟操纵资源与情况掩护相协调的持久政策。上世纪70-80年月，这些国度在治理情况污染上不停增加投资，如美国、日本的情况掩护投资约占国民出产总值的1%-2%。它们十分重视情况规划与办理，拟定各类严格的法令条例，采纳强有力的办法，节制和防备污染，积极净化、绿化和美化情况。到80年月，西方国度根基上节制了污染，普遍较好地解决了海内的情况问题。

1992年6月的里约结合国情况与成长大会，正式否认了工业革命以来的那种“高出产、高消费、高污染”的传统成长模式，标记着包括西方国度在内的世界情况掩护事情又迈上了新的征途——从治理污染扩展到更为辽阔的人类成长与社会进步的规模，情况掩护和经济成长相协调的主张成为人们的共鸣，“情况与成长”则成为世界环保事情的主题。1992年6月的里约结合国情况与成长大会，正式否认了工业革命以来的那种“高出产、高消费、高污染”的传统成长模式，标记着包括西方国度在内的世界情况掩护事情又迈上了新的征途——从治理污染扩展到更为辽阔的人类成长与社会进步的规模，情况掩护和经济成长相协调的主张成为人们的共鸣，“情况与成长”则成为世界环保事情的主题。

在生态危机威胁着人类保存与成长的今天，在很多成长中国度依然重蹈发财国度覆辙的环境下，从头审视与研究发财国度情况污染与治理的汗青，进修这些国度治理污染的经验，就显得十分的须要和火急。在生态危机威胁着人类保存与成长的今天，在很多成长中国度依然重蹈发财国度覆辙的环境下，从头审视与研究发财国度情况污染与治理的汗青，进修这些国度治理污染的经验，就显得十分的须要和火急。

2 英国：操纵技能科学治污 200多年前开始的第一次工业革命促进了钢铁、煤炭、化工和其他行业的繁荣，鞭策了英国经济和社会的成长。然而与此同时，对于废物处置惩罚和运营办理的疏失，也导致了化学废物流入泥土或者直接排入地下，带来很是严重的泥土及地下水污染问题。

从20世纪中叶开始，英国就陆续拟定相关的污染节制和办理的法令法例,同时举行泥土改进剂和园地污染修复研究。英领土地修复技能很是规范，今朝主要采纳物理方法、化学方法、生物修复三方面的技能。

对于泰晤士河的治理，英国建立了治理专门委员会和水务局(公司)，对整个流域举行统一规划与办理，提出水污染节制政策法律。1850-1949年，英国当局开始第一次泰晤士河治理，主要是建设都会污水排放系统和河坝筑堤。1950年至今举行了第二次污染治理，不仅重建和耽误了伦敦的下水道，还建设大型都会污水处置惩罚厂，增强工业污染治理，采纳对河道直接充氧等办法治理水污染。

今朝，全流域建设污水处置惩罚厂470余座，日处置惩罚能力为360万吨，险些与给水量相等。泰晤士河沿岸的糊口污水都要颠末污水处置惩罚厂处置惩罚才能排放到河中，污水处置惩罚用度计入住民的自来水费中。

在泰晤士河的治理中，科学技能的感化同样获得高度重视，尤其是泰晤士河的第二次治理。科学研究帮忙水务局拟定合理的、切合生态道理的治理方针，按照水情况容量分派排放指标实时跟踪监测水质变化。颠末100多年的综合治理，出格是上世纪60—70年月的高强度治理，泰晤士河已成为国际上治理效果最显著的河道，也是世界上最洁净的河系之一。

1955-1980年间，泰晤士河总污染负荷减少了90%，河道水质已恢复到17世纪的原貌，100多种鱼重返泰晤士河。3 日本：针对立法问责严厉 在工业化较早的日本，1968年的“痛痛病”事件直接导致了1970年《农业用地泥土污染防治法》的出台。

1975年，大量六价铬污染泥土事件在东京地域频繁发作，逐渐演化成严重的社会问题，进而引起全社会对“都会型”泥土污染的存眷。在此配景下，2002年5月29日，日本发布了针对“都会型”泥土污染的《泥土污染对策法》，并于同年12月26日发布了《泥土污染防治法实施细则》。《泥土污染对策法》的立法目的旨在通过确定泥土中的特定有害物质进而实施泥土污染防治对策掩护公家康健、确立相关办法防止人体康健受到污染的侵害等，主要内容包括泥土污染状况观察、规定受污染区域、消除污染办法的相关划定、变动地盘形式和地盘使用打算的相关划定、委派观察机构、促进法令实体等相关划定等等。

显而易见，专门性的泥土污染防治立法的内容仅限于对已经污染的泥土的改进和恢复。可是，日本泥土污染防治立法并不仅仅限于这些专门立法，另有大量与泥土污染防备相关的外围立法，包括《大气污染防治法》《Dioxine类物质出格对策法》《水质污染防治法》《废弃物处置惩罚法》《化审法》《肥料取缔法》《矿山保安法》等，这些外围立法通过对大气污染、Dioxine物质污染、水污染、固体废料污染、特定化学物质污染、化肥和农药污染以及矿物污染的节制，从差别方面来阻断新的泥土污染源，从而到达防备泥土污染的方针。日本在水资源宁静问题上同样有过沉痛的教训。从上世纪60年月起，日本各地持续产生多起水污染造成的社会事件，引起日本全国的强烈回声。

如九州地域的熊本县，由于本地的化肥厂直接排放含有汞的废水，使本地住民患上脑神经麻木的怪病。在舆论的压力下，日本当局不得不下刻意解决企业排污造成的水污染问题。日本首先从立法开始，短短几年，先后通过了《节制工业排水法》《水质污染防治法》《湖泊水质保全出格办法法》等法令，厥后，日本又按照环境变化多次修改《水质污染防治法》。这样，日本主管部分和法令部分就可以依据这些法令监视和办理水资源，并观察和追究污染水质的责任方。

在这种法令和舆论的约束下，日本任何一级行政主座对水资源和住民用水的宁静达标都不敢掉以轻心，不然不仅本身的“乌纱帽”不保，并且可能身陷法令纠纷。日本为确保水资源宁静，防止水污染，还成立了信息公然和住民查询制度。

在很多都会，主管部分都在供水系统的各个环节设立了监控系统。如东京都，从上游的水源到最终段的住民家庭管道，一共安装了10多个检测点，共有60多项检测项目，并且随时发布这些项目的检测成果。

住民天天可以从东京都水道局的网站上看到有关信息。假如住民感受本身家中的水质有问题，可以电话询问水道局，或登门查询，水道局必需赐与说明，或上门查抄。

为解决企业排放问题，日本当局采纳了“鞭子加糖块”的政策。一方面，严厉冲击不法排放的企业，作出严厉的惩罚。另一方面，日本当局向投资建设污水处置惩罚系统的企业提供必然的财务补助，还赐与税率上的优惠。

这些政策让企业知道，与其违法排污被罚高额罚金甚至企业倒闭，不如拿出些资金建筑废水处置惩罚设施，并且还能获得当局的补助，政策引导使日本在短时间内就杜绝了企业排放污水问题。4 德国：摸清家底区别看待 在工业化历程中，德国留下了很多污染园地，有15%-20%的地盘被怀疑可能受到污染。观察成果表白，德国有30万块地盘需要治理。

在后工业化时代，泥土掩护已经成为德国环保的一项重要事情。德国的泥土掩护事情做得比力深入细致，开展了污染园地观察，底数清楚，为开展泥土掩护事情打下了坚实基础。首先，全面开展泥土监测。今朝，德国各州都对泥土举行持久监测，全国共有800多个监测点，绝大部门是环保部分设立的，也有一些是农业部分设立的。

联邦与各州当局设立泥土污染观察小组，按照地盘的用途，对泥土举行监测，随时相识泥土特性的变化信息，同时调查泥土成长趋势，评估治理办法是否有效。其次，对全国有污染嫌疑的地块举行排查、筛选，对重点污染地块举行具体观察，然后，通过情景模拟，开展泥土修复研究，拟定技能方案并实施。第三，成立污染园地数据库。如萨克森州对全州污染地盘成立了一个详尽的数据库，所有与泥土掩护相关的州当局部分都可以使用这个数据库，下一级处所当局也可以查找属于当地区的污染园地环境。

同时，修建公司也可操纵这个数据库。通过这个数据库，可以对全州泥土掩护举行有效的动态办理。德国还通过紧密计较设计了一套指标来评估泥土风险：在绿色线上的，主要是防备泥土恶化；在黄色线上的，要发出警告；在赤色线上的，必需举行清理。

固然，泥土掩护最好的手段是尽量罕用地盘。在工业化历程中，大量农业用地转为工业、交通、住宅用地，地盘操纵的转型导致了泥土污染。罕用地意味着少污染。

因此，此刻德国对地盘转型操纵实行总量节制，此刻每年农业地盘转型操纵的总量为50多公顷，到2020年年操纵量不能凌驾30公顷;为满意建设需要，重点向都会要地盘，重视地盘的反复使用，制止无控制地向周边拓展，造成新的污染。5 澳大利亚：植物修复构建绿色天堂 和世界许多其他国度一样，澳大利亚也逐渐将重度污染的工场企业逐步搬离都会中心和住宅区周边。搬家留下的空隙会经情况署的严格评估并由开辟商做出改造意见申请，得到核准之后才允许将污染地块修复和转型为非工业用地。

澳大利亚许多受污染严重的地盘最终并没有转型成商住用地。一些大型的丛林公园、湖滨公园，由于可以广种树木、使泥土自然修复，更适合污染地盘的转型。得到过多项大奖的澳大利亚BP石油公司遗址公园就是在原BP石油公司园地改造后建成的。

这座公园中，许多被污染的泥土并没有被运走，而是和有机物相联合，从头加以使用，通过自然规则，逐步把地盘净化。对于被污染地盘的修复事情，澳大利亚的尺度和规格很是高，曾经被严重污染的奥林匹克公场地块，已经被改造成了适合全家出游的绿色天堂。在悉尼西区一个工场变住宅区的地块改造中，市政厅要求改造者必需把所有被污染的泥土全部装进密封的卡车中，沿特定路线运出后，倾倒在专用的屏蔽空间内，最终用水泥板封存。

光这种泥土修复就耗资500万澳币，约为2500万人民币。免责声明：所载内容来历互联网，微信公家号等公然渠道，我们对文中概念保持中立，仅供参考，交流之目的。转载的稿件版权归原作者和机构所有，如有侵权，请接洽我们删除。

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